豫园、秋霞圃、醉白池……跟着这本口袋书走进上海古园林

破除地域壁垒　强化(qiánghuà)刑执监督

归属于甲地，又不与甲地毗连，这样的土地(tǔdì)俗称“飞地”。“飞地”的特殊性对检察机关履行好法律监督职能提出了更高要求。如何突破地域限制，确保法律监督职能落地见效？北京市清河检察院(jiǎncháyuàn)、上海市军天湖农场(nóngchǎng)区(qū)检察院、上海市四岔河农场区检察院的实践探索给出了答案。一起走进这些特殊的检察院，倾听(qīngtīng)鲜为人知的检察故事。

41年坚守，铸就清河(qīnghé)精神内核

北京市(běijīngshì)清河检察院是北京市检察院的派出院，坐落于距离北京150余公里(yúgōnglǐ)的天津市宁河区境内(jìngnèi)。这个不到30人的小院，撑起了北京市监狱管理局清河分局及下辖5所监狱的刑事执行检察工作。

从1984年6月(yuè)1日正式挂牌开展工作至今，41年来，一代代清检人的驻守，铸就了“忠于职守(zhōngyúzhíshǒu)、吃苦耐劳、甘于奉献、检察有我”的清河(qīnghé)精神内核。

“苦”是客观的(de)，“乐”是具体的

在清河检察院(jiǎncháyuàn)，“苦”是客观的。家在北京，单位在天津，该院干警像候鸟一样，通勤时间轮转以(yǐ)“周”为单位——周一来，周五回。平日(píngrì)里一周回家一次，赶上值班，可能需要两周甚至更(gèng)长时间才能回家。

周围的(de)环境略显荒凉，除了驻守在这里的干警们，鲜有人来。工作任务也较为艰巨——要派驻到辖区内的5所监狱(jiānyù)一线，发挥“阵地(zhèndì)”的基础作用，组织开展常规、专门、交叉巡回检察，发挥监督“利剑(lìjiàn)”作用，发现深层次问题。

“大家克服种种困难，甘于奉献(fèngxiàn)，守土有责、守土尽责。”采访中，清河检察院(jiǎncháyuàn)分党组书记、检察长卞增智说得最多的词就是“奉献”。

深知干警们(men)不易，清河检察院一方面在(zài)工作中通过明确派驻时间、调配车辆等，保障派驻检察顺利进行；另一方面，丰富干警的业余生活，全面提高后勤服务保障水平，消除干警们的后顾之忧(hòugùzhīyōu)。

在清河检察院，“乐”也是具体的(de)。有的干警“以苦为乐”——今年3月，检察官助理高进军买了几株树苗，下班后和同事一起，栽种在了院内。他说(shuō)：“这里既有工作，也有生活。春有花，夏有景，秋有果(qiūyǒuguǒ)，冬有雪。种下的树，向下扎根，向上生长，是大家‘以院(yǐyuàn)为家(wèijiā)’的美好期盼。”

有的干警“乐在其中”——检察官助理陈晓充分利用周一至周五在院里居住(jūzhù)的特点，积极参与院里组织的学习活动(huódòng)。白天工作实践，晚上学习“充电”，在日复一日的学习精进中，逐步成长为刑事执行检察工作的多面手，并在全市刑事执行检察业务竞赛(jìngsài)中获得标兵称号(chēnghào)。

数字模型(shùzìmóxíng)赋能小院有为

面对最高人民检察院党组(dǎngzǔ)提出的(de)“要依法(yīfǎ)加强对刑罚执行和监狱、看守所执法活动(huódòng)的法律(fǎlǜ)监督，进一步完善‘派驻+巡回+科技’监督机制”的要求，清河检察院依靠自身力量，于2024年破解发展难题，积极探索检察融合实践，研建减刑假释等大数据法律监督模型，着力塑造清河检察法律业务新质态。

2024年11月，北京市清河检察院检察官(jiǎncháguān)应用大(dà)数据法律监督模型办案。

数据显示，2024年，清河检察院共(gòng)办理(bànlǐ)监督案件155件，同比增长34%；办理减假(jiǎnjiǎ)暂案件86件，同比增长174%；制发的纠正违法通知书全部被采纳。

“其中，以数据要素推动检察业务质量变革作用明显，大数据法律监督模型发现线索占比达(bǐdá)(bǐdá)70.6%，在纠正违法监督成案中贡献(gòngxiàn)占比达73.1%。”卞增智表示。

“清河(qīnghé)精神”推动工作提质增效

“我们把握以思想破冰引领行动突围的‘金钥匙’，推动党建与(yǔ)业务融合，多项工作(gōngzuò)取得了优异成效。”卞(biàn)增智向记者细数清河检察院发展历程中浓墨重彩的每一笔——

为确保节假日期间的(de)监管安全(ānquán)，清河检察院早在上世纪八十年代，就在对监狱罪犯三大改造现场(xiànchǎng)开展的检察中，探索形成了在重大节日、重大活动前开展安全防范(fángfàn)检察的北京模式，并被全国检察机关推广作为重点工作沿用至今。

率先(shuàixiān)探索推动减刑假释案(àn)件听证、开庭审理，组织人大代表、新闻媒体等观摩罪犯潘某减刑案的开庭审理，针对该罪犯因诈骗犯罪被(bèi)判处财产刑，但完全没有履行的情况，提出不予减刑的意见(yìjiàn)，得到法庭采纳。

派员参加最高检(zuìgāojiǎn)组织(zǔzhī)的跨省监狱交叉巡回检察，发现系列刑罚变更执行错误案件、司法工作人员职务犯罪线索，工作成效受到最高检充分肯定，并在全国相关(xiāngguān)会议上作经验介绍。

记者了解到，清河检察院(jiǎncháyuàn)打造的“清检数澜”数字检察品牌，明确(míngquè)了理念变革、队伍打造、机制建设、效能发挥(fāhuī)的工作思路，建用“小、精、专”的大(dà)数据法律监督模型，有效推动监狱检察主责主业提质增效。

值得一提的(de)是，清河检察院(jiǎncháyuàn)与结对共建院联合开展党日活动、举办主题交流座谈会等党建与业务融合的相关做法，深受干警欢迎。

实现个案(gèàn)协作到制度协同的跨越

在江苏省盐城市大丰区的广袤(guǎngmào)田野间，上海市四岔河农场区检察院自1985年建院以来，持续在长三角的法治版图上书写着跨省(kuàshěng)监督的检察故事(gùshì)。

跨越300公里的(de)民生守护

每个周一的清晨，青年(qīngnián)干警王艺霖都会准时踏上沪苏双城通勤路。这条单程近300公里的上班路，见证着(zhe)四岔河检察人的坚守。

远离都市繁华，四岔河(sìchàhé)农场区检察院有着别样的检察生活图景：阅览室里钻研业务的身影与盐碱地(yánjiǎndì)上的麦浪相映成趣(xiāngyìngchéngqù)，红色基地里的精神洗礼与工作中的默契配合交织共鸣，让这群异乡(yìxiāng)坚守者在烟火气中凝聚起“以院为家”的深厚情谊。

以“红(hóng)”为笔、以“融”为墨，该院主动(zhǔdòng)凝聚合力，与四岔河、吴家洼监狱签订党建协议，将监督触角延伸至刑罚执行一线；联合农场武警支队、公安机关、社区等单位(dānwèi)开展党群共建，共话初心使命。

苏北农场包括上海农场、川东农场、海丰农场三个片区，常住人口2万人。“他们就像‘法治轻骑兵’，来到我们社区、小院，面对面调解(tiáojiě)邻里纠纷、普及法律(fǎlǜ)知识。”一位居民回忆道，检察干警走进田间地头，与社区工作者组成“法治宣讲团(xuānjiǎngtuán)”，用方言将晦涩(huìsè)法条转化为(wèi)家长里短，转化为群众看得见、摸得着的具体行动。

瞄准苏北农场肩负上海优质农副产品“压舱石”重要功能(gōngnéng)的情况，该院检察官还化身“安全导师”以案释法(yǐànshìfǎ)，针对办理职务侵占、盗窃等涉企案件过程中发现的问题，引导企业堵漏建制、主动预防，为苏北农场企业稳健(wěnjiàn)发展提供法律服务(fúwù)。

“既然来了，不要白来，更不要再来，积极改造，争取减刑。”今年3月，四岔河农场区检察院驻监检察室负责人石俊豪向(xiàng)四岔河监狱新收罪犯宣讲减刑假释(jiǎshì)政策并提出(tíchū)期许。

“今天没参加整训？个人名下财产如实申报了吗？机动车辆停放安全吗？”看似闲聊的(de)背后，是驻监检察室干警针对(duì)制(zhì)发检察建议后的督促落实。从罪犯入监到刑满释放，检察机关对刑罚执行全过程(quánguòchéng)都要进行监督，确保每个环节都符合法律规定。

结合司法人员职务犯罪特点，驻监检察(jiǎnchá)室还在日常派驻检察的(de)同时开展检察侦查案件线索摸排，与监狱侦查部门构建线索信息共享平台，通过与重点罪名、重点身份的罪犯谈话，深挖检察侦查线索。

2024年5月，该院(gāiyuàn)选派青年干警石俊豪、耿云凯参加了上海市检察院第一巡回检察组的交叉巡回检察工作，通过发放问卷、个别谈话、审查卷宗(juànzōng)等方式，对相关监狱(jiānyù)进行“体检”。

“学习历练的同时，我们不仅梳理出执法漏洞，更摸排到关键(guānjiàn)职务犯罪线索。”二人介绍道，该院通过制发(fā)检察建议、纠正违法(wéifǎ)通知书推动整改，并经源头分析，实现检察监督与监狱执法的双向赋能。

探索跨省检察协作新(xīn)路径

为守护好上海农场的“米袋子”“菜篮子”，四岔河农场区检察院与大丰区检察院共同探索(tànsuǒ)出(chū)一条跨省(kuàshěng)检察协作的新路径，勾勒出独特的风景线。

“我们以(yǐ)《关于高质量推进区域检察协作 助力沪苏检察配合协作建设的意见》总体框架协议为引领(yǐnlǐng)，构建起‘1+5+X’的协作体系。”四岔河(sìchàhé)农场区检察院检察长(jiǎncházhǎng)王保帅介绍(jièshào)，该院在刑罚执行监督、公益诉讼等方面建立专项协作机制，实现从个案协作到制度协同的跨越。

2025年(nián)5月，上海市四岔河农场区检察院开展减刑(jiǎnxíng)假释案件听证会。

为解决开展罪犯减刑假释案件听证时无法聘请上海本地听证员的(de)问题，四岔河农场区检察院(jiǎncháyuàn)与(yǔ)大丰区检察院建立审查案件公开听证协作配合机制，实现资源共享、优势互补。

“现在(xiànzài)有了协作机制，相当于装上了‘法治导航’，对我们办案很有帮助。”四岔河农场区检察院干警(gànjǐng)邹可彦道出心声。

此外，双方还建立联合培训机制，由上海市(shànghǎishì)优秀公诉人(gōngsùrén)、检察业务专家(zhuānjiā)进行授课，组织青年干警参加模拟减刑听证、监所安全演练等实战。去年底，两院联合开展培训活动，以赛(yǐsài)促练、以赛促能，进一步提升刑事检察工作的规范性和严谨性。

在安徽省宣城市宣州区西南部，距离黄浦江300余公里的军天湖农场，活跃着一支特殊的队伍——上海市(shànghǎishì)军天湖农场区检察院(jiǎncháyuàn)，该院干警如同坚韧(jiānrèn)的黄山松，将法治根系深深扎进这片红壤。

“天湖再远，初心不变。我院(wǒyuàn)坚持以党建推动队伍建设，凝聚干事(gànshì)合力，引导干部坚定履行‘努力让人民群众在每(měi)一个司法案件(ànjiàn)中感受到公平正义’的使命初心。”军天湖农场区检察院党支部书记、检察长顾忠华说。

依托红色资源构建跨域(kuàyù)党建联盟

“我们承担着上海市军天湖(tiānhú)监狱、上海市白茅岭(lǐng)监狱的(de)刑罚执行监督工作，以及所辖分别位于安徽省宣城市和黄山市的军天湖农场、白茅岭农场、黄山茶林场、练江牧场的普通刑事案件(xíngshìànjiàn)的批捕、起诉等工作。”顾忠华介绍说，该院建于1985年，现有干警15人。

皖南是“新四军(xīnsìjūn)精神”诞生地，位于此地的军天湖农场区检察院，在党建引领下(xià)，积极传承红色基因，深化区域协作，践行检察为民初心。由于地理位置特殊，加之交通不便，各单位间党建活动对接联络、共建(gòngjiàn)融合存在一定困难。为此，军天湖农场区检察院联合上海市相关单位，共同(gòngtóng)签署(qiānshǔ)党建联盟协议，搭建起区域化党建平台。

2025年(nián)3月，上海市军天湖农场区检察院干警参加“弘扬雷锋精神便民服务”主题党日(dǎngrì)活动。

近年来，该院积极开展以“党的发展历程”“新四军(xīnsìjūn)抗战征程”等(děng)内容为主题(zhǔtí)的党日活动，以沪苏皖红色资源为纽带，加强皖南各驻场单位党组织之间的联系。

在此基础上，该院还与(yǔ)军天湖农场社区(shèqū)等单位签署备忘录，将检察服务精准(jīngzhǔn)融入社区发展(fāzhǎn)与民生保障；向白茅岭学校赠送编写的青少年(qīngshàonián)保护宣传册，为青少年健康成长筑牢法治屏障；携手白茅岭医院开展助老学雷锋志愿服务活动，传递检察温度，积极传承“申城多少平安夜、天湖几代守夜人”的奉献精神。

探索长三角(zhǎngsānjiǎo)一体化检察履职

“杨某(yángmǒu)病情恶化，存在生命危险。”2024年4月，军天湖农场区检察院(jiǎncháyuàn)发现军天湖监狱(jiānyù)服刑罪犯杨某的这一情况后，立刻向上海市检察院汇报。在上海市检察院指导下，借助长三角相关协作机制(jīzhì)，军天湖农场区检察院联合杨某原籍所在地的江苏省昆山市(kūnshānshì)检察院积极协调监狱、社区矫正机构等单位，强化监狱诊疗保障(bǎozhàng)，促成该罪犯暂予监外执行手续3日办结。

最终，在(zài)暂予监外执行(jiānwàizhíxíng)期间，杨某得到医院积极治疗，感受到家人的临终关怀。

针对上海听证(tīngzhèng)员来(lái)皖听证交通不便、监督听证难以运转等问题，2024年9月，在(zài)上海市检察院的指导(zhǐdǎo)下，军天湖农场区检察院依托长三角一体化发展优势，与安徽省宣城市检察院签署审查(shěnchá)案件公开听证合作协议，用好宣城当地听证员库，实现该院公开听证工作的从无到有，形成长效机制。一年来，军天湖农场区检察院累计开展公开听证21件，有力推动了减刑假释案件办理提质增效(zēngxiào)。

“五为”精神凝聚奋斗力量(lìliàng)

军天湖农场区检察院干警来自上海市的三级(sānjí)检察机关。作为(zuòwéi)上海市检察院的直属派出院，该院采取两年一届的任期轮换制。

面对青年干部经验欠缺等情况，该院始终(shǐzhōng)发挥党支部战斗堡垒作用，以学习为先、纪律为要、安全为重、监督为本、团结为魂的(de)“五为”精神为指引，定期组织院史学习教育，积极开展(jījíkāizhǎn)监狱(jiānyù)巡回检察重点工作、职务犯罪案件线索发现等实务专题授课，以老带新、传帮带的模式，帮助新轮换干警(gànjǐng)尽快熟悉业务，厚植发展根基。

“我的(de)带教老师是王志先检察官，他严谨细致、无私奉献的精神一直激励(jīlì)着我。”该院检察官助理王巍文说，去年底，55岁的王志先手术后迅速投身到减刑假释案件(ànjiàn)的办理工作中，在言传身教中为年轻干部(niánqīnggànbù)树立了榜样。

王志先负责处理军天湖监狱的(de)信箱信件(xìnjiàn)，今年3月，他收到一名罪犯向其询问之前在公安机关检举揭发情况(qíngkuàng)的信件后，积极联络公安机关。公安机关核实情况后出具了该罪犯相关(xiāngguān)检举立功的材料，保障了这名罪犯的合法权益。

该院还通过培训、微党课等方式，为提升青年干部(qīngniángànbù)综合(zōnghé)素能搭建平台。“在身边领导及同事的帮助和引导下，我通过了党组织考察，成为一名光荣的共产党员。”该院青年干警安超杰欣喜地说(dìshuō)。

（检察日报 单鸽 简洁 张心恬(zhāngxīntián) 潘志凡 王艺霖 彭锦驰）