《合肥市机动车公共停车场条例》6月1日起施行

　　哪些地方将发力(fālì)建设公共停车场？新能源车主的停车需求如何(rúhé)满足？路内机动车泊位如何科学设置？合肥城市街头的这些停车问题有(yǒu)了新解法。市十七届人大常委会第二十三次会议表决通过了《合肥市机动车公共停车场条例(tiáolì)》（下称“条例”）。

　　为破解(pòjiě)城区停车供给不足(bùzú)、管理难度较大等问题，市人大常委会(réndàchángwěihuì)将制定条例列为立法实施类(lèi)项目，多次实地调研，广泛征求意见，反复研究论证，作出既有前瞻性又现实可行的安排，立良法解民忧，以“小切口”立法解决城市发展“大难题”。

　　条例对停车场规划(guīhuà)、建设、管理、使用作出规定，旨在规范交通秩序、改善交通环境，助力城市高效能(gāoxiàonéng)治理、提升群众生活品质。该条例已于3月28日经省人大常委会(réndàchángwěihuì)第十五次会议批准，将于6月1日起(rìqǐ)施行，标志(biāozhì)着合肥市停车场建设管理进入规范化、法治化新阶段。

　　优化(yōuhuà)车位供给体系

　　随着合肥市机动车保有量增长，停车矛盾(máodùn)日益凸显。条例(tiáolì)的诞生，源于对这一民生痛点的深切回应。

　　解决停车(tíngchē)(tíngchē)难问题，增加城区停车位供给是首要破解方法。对此，条例对优化供给体系作出了全面规定，发挥规划建设、政策扶持的(de)引领激励(jīlì)作用，充分利用闲置场地、公共设施地下空间建立停车场，拓展公共停车空间，形成供给充足、布局合理、便捷可及的城市(chéngshì)停车体系。

　　条例要求，实施城市更新行动，应当统筹规划(tǒngchóuguīhuà)建设机动车公共停车场(tíngchēchǎng)。加强新建停车场用地保障，利用符合条件(fúhétiáojiàn)的政府储备土地(tǔdì)、中心城区功能搬迁腾出土地、城市公共设施新建改建预留土地、城市路桥附属用地、边角空地等(děng)增建停车场。支持利用公园、绿地、广场、道路以及公交场站等公共设施地下空间规划建设公共停车场。

　　新能源车主的停车要求也得到了满足。条例规定，机动车(jīdòngchē)公共停车场(tíngchēchǎng)规划中应当包括新能源汽车充电(chōngdiàn)设施(shèshī)的内容。新建、改建机动车公共停车场应当按照规划要求建设机动车停车位，同步配建规定比例的充电设施，或者预留充电设施建设安装条件。

　　倡导公众(gōngzhòng)绿色出行

　　解决停车难问题(wèntí)，除了从停车位(tíngchēwèi)的增量上发力，还应当从出行用车的减量上推进，引导(yǐndǎo)市民选择绿色出行方式。对此，条例规定，有关部门应当加强宣传，倡导绿色出行，鼓励公众合理(hélǐ)用车、减少出行停车需求。

　　随着合肥市轨道交通线网不断(bùduàn)织密，越来越多的(de)市民选择乘坐地铁出行。从家(cóngjiā)前往地铁站的这一段距离，往往需要(xūyào)通过骑车、开车等形式接驳换乘，因此找到一处方便实惠的公共停车场成为车主们的“小期待”。

　　群众的需求就是人大立法工作的方向。在倡导(chàngdǎo)绿色出行的同时，条例(tiáolì)对加强出行停车与公共交通有效(yǒuxiào)衔接，形成以公共交通为主的城市出行结构作出了制度安排。条例规定，在轨道交通(guǐdàojiāotōng)外围站点、公路客运站以及公交枢纽应当规划建设换乘机动车公共停车场。

　　动态(dòngtài)调整路内泊位

　　增设路内停车(tíngchē)泊位(bówèi)，可缓解停车难题，但也给道路交通和交通承载能力带来压力。此外，在立法征求意见时，对于路内停车泊位，增设或撤除(chèchú)的呼声也不相上下。如何平衡(pínghéng)矛盾的两面，考验立法者的智慧。

　　立最管用的法，汇聚民意“最大公约数”，市人大常委会就路(lù)内停车泊位建设(jiànshè)管理问题开展(kāizhǎn)专题调研，赴石台路、罍街公园停车场等处实地(shídì)察看，并与有关部门多次沟通交流，最终在条例中给出了解决方案。

　　条例规定，设置机动车(jīdòngchē)(jīdòngchē)路内停车泊位应当(yīngdāng)严格控制总量，优先(yōuxiān)保障行人、非机动车、机动车通行。建立机动车路内停车泊位动态调整机制，根据道路交通状况等情况，减少或者增加机动车路内停车泊位。

　　停车(tíngchē)供需矛盾突出(tūchū)的住宅小区、单位，周边道路具备停车条件的，可以按照规定提出申请，由公安机关交通管理部门依法设置。

　　但是，在城市快速路、已建成能够提供充足车位的机动车公共(gōnggòng)停车场周边一定范围等路段和区域不得设置机动车路内停车泊位(bówèi)。同时，应综合考量(kǎoliáng)道路交通(dàolùjiāotōng)情况变化等因素，及时撤除机动车路内停车泊位。

　　建立(jiànlì)管理服务平台

　　公共(gōnggòng)停车场(tíngchēchǎng)除了规划建设，还涉及管理等环节，部门职责交叉分散、权责(quánzé)界定不清晰、乡镇（街道）在停车管理中的职能不明确，这些问题需要通过立法加以解决。

　　对此，条例明确了部门职责，建立了投诉(tóusù)举报处理机制，市、县（市）区城市管理(guǎnlǐ)主管部门应当建立投诉举报处理机制，对违反(wéifǎn)公共停车场管理规定行为的投诉、举报及时处理。

　　在加强停车场(tíngchēchǎng)信息化建设(jiànshè)上，条例规定，建立市级停车综合管理服务平台(fúwùpíngtái)，制定停车场相关数据接入规范，实现停车场管理信息化、智能化。

　　在停车收费管理上，条例规定，实行政府指导价管理的(de)机动车公共停车场和路内停车泊位(bówèi)应当给予车辆一定的免费停放时间，城市中心区外围公交枢纽、轨道交通(guǐdàojiāotōng)站点的换乘机动车公共停车场，应当实行换乘优惠(yōuhuì)收费。

　　条例对制定措施推动(tuīdòng)共享停车作出明确规范。条例鼓励和支持机关、企业事业单位、住宅小区的停车场，在具备保障安全、满足自身停车需求的前提下向社会开放(kāifàng)，通过协议实行错时共享停车。乡镇人民政府、街道办事处应当将停车场纳入网格化管理，指导(zhǐdǎo)开展(kāizhǎn)停车自治和停车资源管理与利用工作(gōngzuò)。